{"id":892,"date":"2013-03-01T10:50:55","date_gmt":"2013-03-01T09:50:55","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.zeit.de\/china\/?p=892"},"modified":"2013-03-01T11:21:02","modified_gmt":"2013-03-01T10:21:02","slug":"drei-billionen-euro-fur-chinas-wanderarbeiter","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.zeit.de\/china\/2013\/03\/01\/drei-billionen-euro-fur-chinas-wanderarbeiter\/","title":{"rendered":"Drei Billionen Euro f\u00fcr Chinas Wanderarbeiter"},"content":{"rendered":"<p>Ein ambitionierter Plan: Immer mehr chinesische Bauern sollen vom Land in die St\u00e4dte ziehen. So will es Chinas F\u00fchrung. Das Ziel: Den Lebensstandard der Landbev\u00f6lkerung zu heben. Langfristig soll der Anteil der Landbev\u00f6lkerung weniger als zehn Prozent betragen.<\/p>\n<p>Chinas F\u00fchrung hat f\u00fcr ihr Vorhaben auch \u00f6konomische Argumente. Eine entwickelte Volkswirtschaft braucht schlicht weniger Menschen in der Landwirtschaft. Eine Entwicklung, die Deutschland bereits vor Jahrzehnten vollzogen hat. Noch Anfang des 20. Jahrhunderts arbeiteten 38 Prozent der Erwerbst\u00e4tigen in der Landwirtschaft. Heute sind es rund zwei Prozent. \u00c4hnlich sieht es in den meisten Industriestaaten aus.<\/p>\n<p>In China arbeiten derzeit noch 50 Prozent der Erwerbst\u00e4tigen als Bauern. Die meisten von ihnen sind sehr viel \u00e4rmer als die Menschen in den St\u00e4dten. Eine Weg, die Einkommensschere zu schlie\u00dfen, lautet daher: Urbanisierung. Chinas F\u00fchrung verspricht, in einem ersten Schritt mindestens 260 Millionen Menschen zu Stadtbewohnern zu machen \u2013 innerhalb von drei bis f\u00fcnf Jahren. Fast alle von ihnen sind Wanderarbeiter und arbeiten schon in der Stadt. Allerdings sind sie dort nicht offiziell registriert und z\u00e4hlen deshalb weiter als Bauern. <!--more--><\/p>\n<p>Das h\u00e4ngt mit dem sogenannten <a href=\"http:\/\/de.wikipedia.org\/wiki\/Hukou\">Hukou-System<\/a> zusammen. Um eine ungez\u00fcgelte Landflucht zu verhindern, gibt es in China seit den fr\u00fchen f\u00fcnfziger Jahren das Hukou, eine Art Wohnsitzkontrolle. Jeder B\u00fcrger ist einem bestimmten Ort zugeordnet. Deshalb hat er auch nur Anspruch auf die jeweiligen Leistungen, die an seinem Wohnort gew\u00e4hrt werden. Wer also in Peking arbeitet aber dort nicht registriert ist, bekommt auch nicht die Sozialtransfers, die in Peking gezahlt werden. Der Unterschied zwischen Stadt und Land ist betr\u00e4chtlich. Zu den Leistungen eines B\u00fcrgers mit einem Stadt-Hukou geh\u00f6ren etwa der freie Zugang zu Schulen und Universit\u00e4ten, aber auch Sozialleistungen wie Krankenversicherung, Altersvorsorge und Anspruch auf sozialen Wohnungsbau. B\u00fcrger mit Land-Hukou genie\u00dfen diese Privilegien nicht. Stattdessen werden ihnen Parzellen zugeteilt, die sie dann bebauen k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>Dieses Hukou-System war zum Teil erfolgreich. Es hat verhindert, dass im Zuge des wirtschaftlichen Aufstiegs, der sich vor allem in den St\u00e4dten vollzogen hat, gr\u00f6\u00dfere Slums entstanden sind. Obwohl viele Wanderarbeiter in den St\u00e4dten arbeiten, zieht es sie oft wieder zur\u00fcck auf das Land, weil es ihnen in der Stadt an sozialer Absicherung fehlt. Andererseits hat das Hukou-System zu den starken sozialen Unterschieden beigetragen, die\u00a0zwischen der Stadt- und Landbev\u00f6lkerung existieren.<\/p>\n<p>Nun will die Regierung den rund 260 Millionen Wanderarbeitern, die ohnehin schon in den St\u00e4dten arbeiten, die vollen Rechte und Privilegien eines Stadtb\u00fcrgers zuerkennen. Das Problem daran: Die Sache wird sehr teuer. Das China International Urbanization Development Strategy Research Commitee, ein Thinktank der Zentralregierung, hat <a href=\"http:\/\/www.chinadaily.com.cn\/china\/2013npc\/2013-02\/27\/content_16261544.htm\">berechnet<\/a>, wie teuer: Die Umwandlung eines Wanderarbeiters zu einem Stadtbewohner mit allen Sozialleistungen d\u00fcrfte den Staat durchschnittlich rund 100.000 Yuan pro Person kosten. Das entspricht rund 12.200 Euro. Bei 260 Millionen Menschen macht das eine gigantische Summe von 3,17 Billionen Euro.<\/p>\n<p>Eine Menge Geld, die Chinas F\u00fchrung bislang gescheut hat, auszugeben. Auf dem Nationalen Volkskongress, der am Dienstag beginnt, soll aber eine Entscheidung f\u00fcr diese Ausgabe fallen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ein ambitionierter Plan: Immer mehr chinesische Bauern sollen vom Land in die St\u00e4dte ziehen. So will es Chinas F\u00fchrung. Das Ziel: Den Lebensstandard der Landbev\u00f6lkerung zu heben. 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