{"id":4410,"date":"2010-12-08T10:56:43","date_gmt":"2010-12-08T09:56:43","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.zeit.de\/joerglau\/?p=4410"},"modified":"2010-12-08T10:56:43","modified_gmt":"2010-12-08T09:56:43","slug":"stuttgart-21-legimation-durch-protest","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.zeit.de\/joerglau\/2010\/12\/08\/stuttgart-21-legimation-durch-protest_4410","title":{"rendered":"Stuttgart 21: Legimation durch Protest"},"content":{"rendered":"

Meine Kolumne „B\u00fccher machen Politik“ aus der ZEIT von morgen:<\/em><\/p>\n

Der Soziologe Niklas Luhmann hat in unvergleichlicher Trockenheit festgestellt, zwei Leistungen h\u00e4tten die Bundesrepublik gepr\u00e4gt: die Marktwirtschaft und der Protest. Beides hat tiefe Wurzeln im S\u00fcdwesten der Republik, nirgendwo gehen \u00bbDabeisein und Dagegensein\u00ab, Industrie und Pietismus, B\u00fcrgerwut und Schlichtung so gut zusammen wie in Stuttgart. Wer verstehen will, was daran neu \u2013 und was alte Bundesrepublik \u2013 ist, muss zwei Luhmann-Klassiker lesen.
\nDer Titel eines seiner fr\u00fchen Werke wird gern zitiert, um zu erkl\u00e4ren, warum die Politik es heute so schwer hat, Zustimmung f\u00fcr Entscheidungen zu gewinnen, die korrekt zustande gekommen sind: \u00bbLegitimation durch Verfahren\u00ab<\/a>, so Sigmar Gabriel mit Blick auf Stuttgart 21, sei \u00bbeben nicht mehr ausreichend.\u00ab
\nAber was hat Luhmann mit seiner Formel gemeint? Dass die formale Korrektheit eines Verfahrens \u2013 etwa eines Ratsbeschlusses oder einer Planfeststellung \u2013 schon die Anerkennung durch die B\u00fcrger garantiert? So einfach war es nie. Moderne Gesellschaften brauchen Zustimmung unabh\u00e4ngig von Meinungsschwankungen der B\u00fcrger und vom Charisma der Herrschenden. Sie erzeugen diese politisch vor allem durch regelm\u00e4\u00dfige Wahlen und durch die Kontinuit\u00e4t der Gesetzgebung, die wiederum durch Wahlen beeinflusst und kontrolliert werden kann. So k\u00f6nnen Regierungen Entscheidungen treffen, die in Meinungsumfragen immer durchfallen w\u00fcrden. Eine moderne Gesellschaft ohne diese F\u00e4higkeit w\u00e4re unregierbar. Wesentliche Entscheidungen der Nachkriegszeit sind von der Politik gegen popul\u00e4re Stimmungen gefasst worden: Wiederbewaffnung, Westbindung, Ostpolitik, Nachr\u00fcstung. Aber: Auch solche Entscheidungen bleiben auf Anerkennung angewiesen. Bleibt sie aus, hilft auch der Hinweis auf die formale Korrektheit der Verfahren nichts.
\nUnd da kommt der \u00f6ffentliche Einspruch ins Spiel. In seinem 1996 erschienen Buch „Protest<\/a>“ sagt Luhmann sardonisch, \u00bbdie Gewohnheit zu protestieren\u00ab habe einen festen Platz in der Geschichte der Bundesrepublik. Die Themen kommen und gehen, man ist und bleibt alternativ.
\nLegitimation durch Verfahren und Protest sind zwei widerstreitende und sich doch erg\u00e4nzende Elemente unserer Ordnung. Die eigent\u00fcmliche Modernit\u00e4t der Bundesrepublik, ihr Wettbewerbsvorteil, besteht in dieser unwahrscheinlichen Kopplung. Das vergessen die Apokalyptiker der \u00bbDagegenrepublik\u00ab ebenso wie diejenigen, die ihre Bedenken gegen einen Bahnhof als \u00bbWiderstand\u00ab und Aufstand des Gewissens inszenieren. Der Protest kann eine Art Immunfunktion haben, mit der sich die Gesellschaft Sch\u00e4den vor Augen f\u00fchrt, die gerade durch das Funktionieren ihrer Systeme entstehen: Wenn die Wirtschaft zwar rund l\u00e4uft, aber eben dabei ihre Umwelt verfr\u00fchst\u00fcckt, oder wenn die Politik Entscheidungen trifft, die zwar korrekt sind, aber doch die Ressource Vertrauen aufzehren. Der Protest, sagt Luhmann bei aller skeptischen K\u00fchle, hat \u00bbauch einen Fr\u00fchwarneffekt\u00ab.
\nSo wie gerade das erfolgreiche System den Protest gegen seine Funktionen hervorbringt, f\u00fchrt der erfolgreiche Protest oft zu einem widerstandsf\u00e4higeren System. Das ist eine Ironie, die sich f\u00fcr manchen gewohnten Protestler allerdings eher wie Tragik anf\u00fchlt: Manchmal ist der Erfolg des Protests von seinem Scheitern schwer zu unterscheiden. In Stuttgart hat der Protest die Legitimation durch Verfahren nicht ersetzt, sondern blo\u00df verfeinert. Der Widerstand hat sogar ein neues Verfahren hervorgebracht: die \u00f6ffentliche Schlichtung. Legitimation durch unerbittliche Nettigkeit \u2013 Luhmann h\u00e4tte es gefallen. Demn\u00e4chst auch in Ihrer Stadt, liebe Leser.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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