{"id":5000,"date":"2013-07-25T11:15:18","date_gmt":"2013-07-25T09:15:18","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.zeit.de\/open-data\/?p=5000"},"modified":"2013-07-25T12:00:29","modified_gmt":"2013-07-25T10:00:29","slug":"155-965-datensatze-fur-unsere-abgeordnetenbilanz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.zeit.de\/open-data\/2013\/07\/25\/155-965-datensatze-fur-unsere-abgeordnetenbilanz\/","title":{"rendered":"155.965 Datens\u00e4tze f\u00fcr eine Abgeordnetenbilanz"},"content":{"rendered":"

\"bundestag-4-540x304\"<\/a>Im Deutschen Bundestag ist es ruhig geworden: Die Sitzungstage sind vorbei, nur noch ein paar Aussch\u00fcsse werkeln vor sich hin. Die meisten Abgeordneten sind in der Sommerpause oder bereits im Wahlkampf. In gut sechs Wochen, am 22. September, wird der n\u00e4chste Bundestag gew\u00e4hlt.<\/p>\n

Was bleibt von dieser 17. Legislaturperiode? Wie hart haben die Fraktionen gearbeitet? Wie aktiv oder unt\u00e4tig waren die einzelnen Abgeordneten? Hat sich das Engagement der Oppositionspolitiker von denen der Spitzenpolitiker unterschieden, was machen die unterschiedlichen Spitzenpolitiker, und was eigentlich die Hinterb\u00e4nkler?<\/p>\n

Diese Fragen haben uns \u2013 Sascha Venohr als Head of Data Journalism, die Entwicklungsredakteure Martina Schories und Paul Blickle und die Politikredakteurin Lisa Caspari \u2013 besch\u00e4ftigt. Auf der Grundlage Zehntausender Daten wollen wir eine Art finden, mit der sich die komplizierte und komplexe parlamentarische Arbeit von Parlamentariern verst\u00e4ndlich und anschaulich darstellen l\u00e4sst.<\/p>\n

Die Aktivit\u00e4ten der Abgeordneten sind \u00f6ffentlich: Sie werden auf der Website des Deutschen Bundestags bis ins Detail protokolliert<\/a>. Die Datenquelle hei\u00dft Dokumentations- und Informationssystem \u2013 kurz DIP. Jeder, der will, kann hier jede Information zu den 620 Abgeordneten erhalten. Theoretisch jedenfalls. In der Praxis ist es nicht nur schwierig, sich auf der Seite zurechtzufinden, sondern auch einen \u00dcberblick oder gar Vergleichsm\u00f6glichkeiten zu bekommen.<\/p>\n

Um die Daten grafisch aufzuarbeiten, haben Martina Schories und Sascha Venohr die Dokumentation des DIP gescrapt. Scrapen bedeutet, dass ein kleines Programm so tut, als w\u00e4re es ein Benutzer, der verschiedene Suchanfragen an eine Website stellt und dabei die gew\u00fcnschten Ergebnisse gesammelt abspeichert. Es wurden alle im DIP dokumentierten Aktivit\u00e4ten von Abgeordneten zwischen dem 27. September 2009 und dem 28. Juni 2013 abgefragt, von der ersten bis zur letzten offiziellen Sitzungswoche. Wertvolle Ratschl\u00e4ge, das DIP zu verstehen, bekamen wir dabei vom Team von OffenesParlament<\/a>, das schon l\u00e4nger Daten aus dem Dokumentationssystem des Bundestages auswertet und ver\u00f6ffentlicht.<\/p>\n

Die Datenmasse, die ZEIT ONLINE durch die zahlreichen Anfragen an das DIP heruntergeladen hat, war riesig; das Laden der Daten dauerte manchmal mehr als eine Nacht. Insgesamt wurden 155.965 Aktivit\u00e4ten ausgelesen, jede ist einem Parlamentarier zuweisbar. Zun\u00e4chst arbeiteten wir mit CSV-Dateien, die zum Schluss f\u00fcr jede Aktivit\u00e4t eine Zeile enthielten. Danach wurden die Daten bereinigt, was an einigen Stellen anspruchsvoll war: Einige Abgeordnete hatten in dieser Legislaturperiode geheiratet und waren deswegen unter zwei verschiedenen Namen zu finden; herausgefiltert werden mussten au\u00dferdem Bundesratsmitglieder, die im Plenum t\u00e4tig geworden waren.<\/p>\n

Auch nach dem letzten Sitzungstag trug die Bundesverwaltung noch Daten zur Legislaturperiode nach. Erst am 19. Juli 2013 war die Dokumentation vollst\u00e4ndig. Die Gr\u00f6\u00dfe des Datensatzes sprengt jedes Google-Doc, daher k\u00f6nnen wir nur eine abgespeckte Version ver\u00f6ffentlichen. Sie ist hier einzusehen<\/a>. Generell gilt: Die Daten spiegeln ausschlie\u00dflich die Arbeit der Abgeordneten im Plenum des Bundestages wider. Die Arbeit in den Aussch\u00fcssen verzeichnet das DIP hingegen leider nicht.<\/p>\n

Politikredakteurin Lisa Caspari hat schlie\u00dflich die Daten aufgearbeitet und inhaltlich gewichtet. Zum besseren Verst\u00e4ndnis bildete sie f\u00fcnf Oberkategorien f\u00fcr die insgesamt 24 vom DIP erfassten Sorten von Aktivit\u00e4ten. Die Kategorien hei\u00dfen Rede, Wortbeitrag, Gruppeninitiative, Frage an die Bundesregierung und Antwort der Bundesregierung.<\/p>\n

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Rede<\/dt>\n
Eine im Plenum vorgetragene oder aus Zeitgr\u00fcnden zu Protokoll gegebene Rede eines Abgeordneten wurde als Rede<\/strong> kategorisiert.<\/span><\/dd>\n
Wortbeitr\u00e4ge<\/dt>\n
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Ein Beitrag eines Abgeordneten im Plenum, der keine ausformulierte Rede ist, wird als Wortbeitrag <\/strong>definiert. Dazu geh\u00f6rt ein Antrag zur Gesch\u00e4ftsordnung, eine Zwischenfrage bei einer Rede, eine Zusatzfrage in einer Fragestunde an die Bundesregierung, eine Kurzintervention im Parlament, eine Erwiderung auf die Antwort eines Abgeordneten sowie die Pers\u00f6nliche Erkl\u00e4rung gem\u00e4\u00df \u00a732GOBT, die <\/span>M\u00fcndliche Erkl\u00e4rung zur Abstimmung (\u00a731GOBT) und die Schriftliche Erkl\u00e4rung zur Abstimmung (\u00a731 GOBT), in denen Abgeordnete ihre abweichende Meinung zum Thema kundtun. Sowie die m\u00fcndliche Erkl\u00e4rung gem\u00e4\u00df \u00a791 GOBT, die (M\u00fcndliche) Erkl\u00e4rung zur Aussprache gem\u00e4\u00df \u00a730 GOBT und die Erkl\u00e4rung zum Plenarprotokoll.<\/span><\/p>\n<\/dd>\n

Gruppeninitiativen<\/dt>\n
Ein Gesetzentwurf mehrerer Abgeordneter oder einer Fraktion sowie ein Antrag, Entschlie\u00dfungs- oder \u00c4nderungsantrag werden als Gruppeninitiative<\/strong> definiert. Damit eine dieser Vorlagen angenommen wird, muss sie mindestens von f\u00fcnf Prozent aller Abgeordneten unterschrieben sein. F\u00fcr seine Fraktion berichtet zumeist ein Abgeordneter im Bundestag aus dem Ausschuss. Auch das wurde als Gruppeninitiative kategorisiert, weil der Abgeordnete stellvertretend f\u00fcr seine Fraktionskollegen spricht. <\/span><\/p>\n

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Frage<\/dt>\n
Die Opposition kann schriftliche Fragen an die Bundesregierung stellen, die diese zu beantworten hat. Es wird unterschieden zwischen kleinen Anfragen zu Sachthemen und gro\u00dfen Anfragen zu zentralen politischen Debatten. Zudem kann jeder Abgeordnete pro Sitzungswoche bis zu zwei Fragen an die Bundesregierung einreichen, die in den Fragestunden jeden Mittwoch an den Sitzungstagen beantwortet werden.<\/dd>\n
Antwort<\/dt>\n
In der Fragestunde gibt ein Mitglied der Bundesregierung, meist die Parlamentarischen Staatssekret\u00e4re, einen m\u00fcndlichen Bericht zum Thema der Kabinettssitzung ab und beantwortet die Fragen der Abgeordneten. Diese T\u00e4tigkeit ist in den Plenarprotokollen als „Berichterstattung und Beantwortung“ und \u201cAntwort\u201d dokumentiert. Im Oktober 2009 kamen noch 28 Antworten von ehemaligen SPD-Staatssekret\u00e4ren und Ministern der gro\u00dfen Koalition.<\/dd>\n<\/dl>\n<\/div>\n

Mithilfe der Oberkategorien erstellte Infografiker Paul Blickle ein visuelles Konzept zur Aufarbeitung des Datenwusts. Jeder T\u00e4tigkeitskategorie wurde eine Farbe zugeordnet und f\u00fcr jeden Abgeordneten eine farbliche \u00dcbersicht angefertigt. Sichtbar ist nun ein Kalender mit gef\u00e4rbten K\u00e4stchen f\u00fcr jeden Monat der 17. Legislaturperiode.
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