{"id":2162,"date":"2016-05-02T12:04:05","date_gmt":"2016-05-02T10:04:05","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.zeit.de\/stufenlos\/?p=2162"},"modified":"2016-05-02T12:31:33","modified_gmt":"2016-05-02T10:31:33","slug":"bundesteilhabegesetz-der-entwurf-verspricht-mehr-burokratie-und-kaum-vorteile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.zeit.de\/stufenlos\/2016\/05\/02\/bundesteilhabegesetz-der-entwurf-verspricht-mehr-burokratie-und-kaum-vorteile\/","title":{"rendered":"Bundesteilhabegesetz \u2013 der Entwurf verspricht mehr B\u00fcrokratie und kaum Vorteile"},"content":{"rendered":"<p>Nun ist er da, der <a href=\"http:\/\/kampagne.teilhabegesetz.org\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/160426_Entwurf_Bundesteilhabegesetz_EghV.pdf\">Entwurf zum Bundesteilhabegesetz<\/a>. Er ist 360 Seiten lang und soll das Leben behinderter Menschen nachhaltig verbessern. Seit Monaten war der Entwurf erwartet worden. Nicht zuletzt Menschen, die mit Assistenz leben, hatten sich von dem Gesetz viel versprochen. <a href=\"https:\/\/blog.zeit.de\/stufenlos\/2015\/10\/25\/behinderte-wollen-ein-recht-auf-sparen\/\">Dass sie mehr als 2.600 Euro ansparen d\u00fcrfen zum Beispiel.<\/a> Dass Assistenz und Teilhabe vom Sozialhilferecht entkoppelt wird. Dass Leistungen bundesweit vereinheitlicht werden. Dass die Partner von behinderten Menschen kein finanzielles Risiko eingehen, wenn sie eine behinderte Frau oder einen behinderten Mann heiraten. Das alles waren Forderungen der Behindertenverb\u00e4nde, der Selbstbestimmt-Leben-Bewegung und vielen anderen. Arbeitsministerin Andrea Nahles (SPD) zeigte sich begeistert dar\u00fcber, wie viele behinderte und nichtbehinderte Menschen zu dem Gesetz angeh\u00f6rt worden seien. Aber eine Anh\u00f6rung hei\u00dft ja nicht, dass man auch wirklich zuh\u00f6rt und sich danach richtet, was gesagt wurde.<\/p>\n<h3>Schlag ins Gesicht<\/h3>\n<p>Der Entwurf <a href=\"http:\/\/www.tagesspiegel.de\/politik\/nahles-entwurf-fuer-teilhabegesetz-behindertenbeauftragte-fuerchtet-finsterste-fuersorgepolitik\/13514088.html\">liegt nun auf dem Tisch<\/a>. <a href=\"http:\/\/www.kobinet-nachrichten.org\/de\/1\/nachrichten\/33571\/Erstes-Res%C3%BCmee-Sehr-ern%C3%BCchternd.htm\">&#8222;Sehr ern\u00fcchternd&#8220;<\/a>, &#8222;<a href=\"http:\/\/www.kobinet-nachrichten.org\/de\/1\/nachrichten\/33578\/Beim-ersten-%C3%9Cberfliegen-entsetzt-%C3%BCber-Entwurf.htm\">bin entsetzt&#8220;<\/a>, &#8222;das Gesetz sei ein Schlag ins Gesicht behinderter Menschen&#8220; \u2013 das waren die ersten Reaktionen, die ich zu dem Entwurf las und das hat mehrere Gr\u00fcnde.<\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-lang=\"en\">\n<p dir=\"ltr\" lang=\"de\">Ein Gesetz, dass die Situation von behinderten Menschen verbessern sollte \u2026<br \/>\n\u2026 aber mehr B\u00fcrokratie bringt und bisherige Rechte einschr\u00e4nkt.<\/p>\n<p>\u2014 Mela Eckenfels (@Felicea) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/Felicea\/status\/725008725791137792\">April 26, 2016<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><script src=\"\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" async=\"\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blog.zeit.de\/stufenlos\/2015\/03\/19\/40-jahre-warten-auf-ein-gesetz\/\">Seit mehr als 40 Jahren gibt es das Versprechen, Assistenz und Teilhabeleistungen aus der Sozialhilfe herauszunehmen.<\/a> Das ist aber wieder nicht geschehen. Das Bundesteilhabegesetz bleibt mit dem vorliegenden Entwurf den alten Prinzipien des Sozialhilferechts verhaftet. Das Verm\u00f6gen wird zur Berechnung herangezogen, man darf nun aber statt 2.600 Euro im ersten Schritt 25.000 Euro besitzen, sp\u00e4ter sogar 50.000 Euro.<\/p>\n<p>Das wird aber auch weiterhin dazu f\u00fchren, dass Menschen mit Behinderungen und ihre Angeh\u00f6rigen zur Verwirklichung verbriefter Menschenrechte ihr eigenes Einkommen und Verm\u00f6gen einsetzen m\u00fcssen. Das l\u00e4uft nicht nur dem Grundgedanken des Nachteilsausgleichs zuwider. Es ist auch keineswegs im Sinne der UN-Behindertenrechtskonvention. Teilhabeleistungen, die keine Unterhaltsleistungen sind, d\u00fcrften demnach nicht angerechnet werden. Aber dazu konnte sich die Bundesregierung schon wieder nicht durchringen.<\/p>\n<h3>Familien weiter belastet<\/h3>\n<p>Dabei spielt Geld nat\u00fcrlich eine Rolle. Die Bundesregierung spricht von Millionenbetr\u00e4gen, die das neue Gesetz kosten soll, ohne aber zu erw\u00e4hnen, dass das genau die Kosten sind, die bislang von behinderten Menschen selbst und ihren Angeh\u00f6rigen getragen wurden und dass diese weiterhin nicht vollst\u00e4ndig entlastet werden. Kosten entstehen der Regierung dadurch, dass Verm\u00f6gensgrenzen angehoben wurden \u2013 aber die Hoffnung war, dass sie beseitigt werden. Dazu konnte man sich dann doch nicht durchringen.<\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-lang=\"en\"><p>\nRegierung bricht Versprechen &#8211; <a href=\"https:\/\/t.co\/4qi0qqgeVf\">https:\/\/t.co\/4qi0qqgeVf<\/a> <a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/Bundesteilhabegesetz?src=hash\">#Bundesteilhabegesetz<\/a> <a href=\"https:\/\/twitter.com\/dpa\">@dpa<\/a> <a href=\"https:\/\/twitter.com\/epd\">@epd<\/a><\/p>\n<p>\u2014 abilitywatch (@abilitywatch) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/abilitywatch\/status\/724965034623905792\">April 26, 2016<\/a>\n<\/p><\/blockquote>\n<p><script src=\"\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" async=\"\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/p>\n<p>Die Grundlagen f\u00fcr die Berechnung der erh\u00f6hten Freibetr\u00e4ge sind au\u00dferdem abenteuerlich. Wie ein behinderter Mensch f\u00fcr das Alter vorsorgen soll, ist immer noch nicht gekl\u00e4rt. Bei 50.000 Euro Verm\u00f6gen \u2013 das ist die letzte Stufe der Gesetzes\u00e4nderung, die 2020 in Kraft treten soll \u2013 ist Schluss. Ein Eigenheim finanzieren? In einen Vorsorgeplan einzahlen? Das Verm\u00f6gen der Eltern oder des Ehepartners erben? Gibt&#8217;s nicht! Auch weiterhin h\u00e4lt das Sozialamt die Hand auf, sobald ein bestimmter Betrag erreicht ist.<\/p>\n<p>Auch das Verm\u00f6gen des Ehepartners wird immer noch angerechnet. Wer mit einem behinderten Menschen verheiratet ist, zahlt also weiterhin drauf. Verungl\u00fcckt der Ehepartner zum Beispiel und sitzt nach dem Unfall im Rollstuhl und braucht umfassende Assistenz, dann hat die Familie nicht nur den Unfall zu verdauen, sondern auch noch massive finanzielle Einbu\u00dfen. Wer zu viel Verm\u00f6gen hat (mehr als 25.000 Euro, sp\u00e4ter 50.000 Euro) bekommt nichts f\u00fcr Teilhabema\u00dfnahmen oder Assistenz. Es erbt dann also schon zu Lebzeiten indirekt das Sozialamt und nicht die Ehefrau oder der Ehemann.<\/p>\n<h3>Gesetz bringt sogar Verschlechterungen<\/h3>\n<p>Was hat das mit gleichberechtigter Teilhabe zu tun? Mit dem Gesetz drohen sogar Verschlechterungen. Denn nur die Menschen sind leistungsberechtigt, die in f\u00fcnf (von neun) Lebensbereichen ohne Unterst\u00fctzung nicht teilhaben k\u00f6nnen oder in drei Lebensbereichen auch mit Unterst\u00fctzung nicht teilhaben k\u00f6nnen. Es geht also nicht darum, wer wirklich Unterst\u00fctzung braucht, sondern ob die Lebenssituation der Person b\u00fcrokratischen Kriterien entspricht. Ein sehbehinderter Student beispielsweise, der &#8222;nur&#8220; Unterst\u00fctzung beim Lesen f\u00fcr sein Studium braucht, bek\u00e4me k\u00fcnftig zum Studieren keine personelle Hilfe mehr. Das ist weder im Sinne der UN-Behindertenrechtskonvention noch im Sinne des Gesetzgebers.<\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-lang=\"en\">\n<p dir=\"ltr\" lang=\"de\">Durch das <a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/Bundesteilhabegesetz?src=hash\">#Bundesteilhabegesetz<\/a> wird der individuelle Anspruch auf Integrationshelfer an Schulen quasi abgeschafft. (\u00a7112 IV)<\/p>\n<p>\u2014 Constantin Grosch (@conny_flix) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/conny_flix\/status\/724981210041192448\">April 26, 2016<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><script src=\"\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" async=\"\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/p>\n<p>Das Gesetz ist entt\u00e4uschend. Dar\u00fcber k\u00f6nnen auch die Selbstbeweihr\u00e4ucherungsreden der Regierung nicht hinwegt\u00e4uschen. Sie hat versucht, die UN-Behindertenrechtskonvention in ein nationales Gesetz zu gie\u00dfen. Das bedient sich nur aus den Begriffen der Konvention, wendet sie aber nicht an. Selbstbestimmung, ambulantes vor station\u00e4rem Wohnen, die Freiheit, sich die Assistenz selbst zu organisieren, und vieles, vieles mehr sind jedoch Grundprinzipien der UN-Behindertenrechtskonvention, die Deutschland ratifiziert hat. &#8222;Entscheidend ist, was hinten &#8218;rauskommt&#8220;, hat Helmut Kohl einmal gesagt. Ein Gesetz, das sich Teilhabegesetz nennt, aber am Ende nicht die Teilhabe sichert, sondern alten Wein in neuen Schl\u00e4uchen verkauft, braucht niemand.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nun ist er da, der Entwurf zum Bundesteilhabegesetz. Er ist 360 Seiten lang und soll das Leben behinderter Menschen nachhaltig verbessern. Seit Monaten war der Entwurf erwartet worden. Nicht zuletzt Menschen, die mit Assistenz leben, hatten sich von dem Gesetz viel versprochen. Dass sie mehr als 2.600 Euro ansparen d\u00fcrfen zum Beispiel. 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