{"id":2248,"date":"2016-06-07T11:28:37","date_gmt":"2016-06-07T09:28:37","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.zeit.de\/stufenlos\/?p=2248"},"modified":"2016-06-07T13:01:17","modified_gmt":"2016-06-07T11:01:17","slug":"inklusiver-arbeitsmarkt-statt-behindertenwerkstaetten","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.zeit.de\/stufenlos\/2016\/06\/07\/inklusiver-arbeitsmarkt-statt-behindertenwerkstaetten\/","title":{"rendered":"Inklusiver Arbeitsmarkt statt Behindertenwerkst\u00e4tten"},"content":{"rendered":"

Das nenne ich einen Paukenschlag: Das Deutsche Institut f\u00fcr Menschenrechte<\/a> hat die Bundesregierung aufgefordert, den allgemeinen Arbeitsmarkt f\u00fcr behinderte Menschen zug\u00e4nglicher zu machen und \u00fcber die Zukunft von Behindertenwerkst\u00e4tten offen zu diskutieren. Endlich f\u00e4ngt jemand damit an, an scheinbar unbeweglichen Strukturen zu r\u00fctteln. Denn \u00fcber die Rolle von Behindertenwerkst\u00e4tten wird bislang kaum diskutiert. Manche Einrichtungen haben sich aber schon mal gewappnet und sich das Label „Inklusion“ angeheftet. Vermutlich in der Hoffnung, dass der Kelch der Inklusion an ihnen vor\u00fcbergeht und man alten Wein in neuen Schl\u00e4uchen verkaufen kann, ohne sich \u00e4ndern zu m\u00fcssen.<\/p>\n

Inklusive Besch\u00e4ftigungsmodelle<\/h3>\n

„Die Priorit\u00e4ten der Arbeitsmarktpolitik m\u00fcssen verschoben werden: weg von der F\u00f6rderung von Sonderstrukturen, hin zum gleichzeitigen Ausbau inklusiver Besch\u00e4ftigungsmodelle auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt“, erkl\u00e4rte Valentin Aichele, Leiter der Monitoringstelle zur UN-Behindertenrechtskonvention des Instituts anl\u00e4sslich der Ver\u00f6ffentlichung des Positionspapiers „Inklusiver Arbeitsmarkt statt Sonderstrukturen“ am Montag.<\/p>\n

Die Zukunft der Werkst\u00e4tten f\u00fcr Menschen mit Behinderungen m\u00fcsse offen diskutiert und ein Konzept entwickelt werden, wie diese Sonderstruktur langfristig in einem inklusiv gestalteten Arbeitsmarkt aufgehen k\u00f6nne. Dabei m\u00fcssten die Werkstattbesch\u00e4ftigten von Anfang an einbezogen werden. Au\u00dferdem m\u00fcsse darauf geachtet werden, dass dies nicht zulasten der Betroffenen und ihrer Sozial- und Alterssicherung gehe. „Solange Menschen mit Behinderungen in gesonderten Werkst\u00e4tten arbeiten m\u00fcssen, weil sie auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt keine Chancen haben, kann von einer vollen Verwirklichung des Rechts auf Arbeit und Besch\u00e4ftigung im Sinne der UN-Behindertenrechtskonvention nicht die Rede sein“, so Aichele weiter.<\/p>\n

UN kritisiert Werkst\u00e4tten<\/h3>\n

Auch die Vereinten Nationen haben das deutsche Werkstattsystem in seiner heutigen Form ger\u00fcgt. Sie kritisierten 2015, dass die Werkst\u00e4tten Menschen mit Behinderungen absondern und keinen \u00dcbergang zum allgemeinen Arbeitsmarkt erm\u00f6glichen w\u00fcrden. Die Vereinten Nationen empfehlen daher die schrittweise Abschaffung der Werkst\u00e4tten.<\/p>\n

Damit hat das Institut f\u00fcr Menschenrechte den Nagel auf den Kopf getroffen: Behindertenwerkst\u00e4tten sind keine Inklusion \u2013 schon gar nicht, wenn da f\u00fcr einen Hungerlohn von wenigen Hundert Euro Zulieferarbeit f\u00fcr gro\u00dfe Industriezweige geleistet wird. Neulich erz\u00e4hlte mir jemand, das ganze W\u00e4schereigewerbe seiner Region sei in der Hand von gro\u00dfen Behinderteneinrichtungen. Es gebe in seinem Landkreis kein einziges Hotel, das nicht seine W\u00e4sche in einer Behindertenwerkstatt reinigen l\u00e4sst. Es ist also keineswegs so, dass in Behindertenwerkst\u00e4tten nur sinnlose Arbeit getan wird, wie vielleicht mancher denken mag. Im Gegenteil: Manche Einrichtungen sind mittelst\u00e4ndische Unternehmen, die gute Ums\u00e4tze erzielen. Der Haken ist nur: Von diesem Geld sehen die behinderten Mitarbeiter wenig, sie k\u00f6nnen sich kaum weiterentwickeln, die Mindestlohnregelung gilt nicht, es gibt f\u00fcr sie keinen Betriebsrat, sie haben nicht die gleichen Rechte wie Arbeitnehmer etc. Das durchschnittliche Monatsentgelt eines Werkstattbesch\u00e4ftigten betrug 2014 rund 181 Euro.<\/p>\n

Raus aus den Werkst\u00e4tten<\/h3>\n

Nun ist mir klar, dass nicht jeder Mensch \u2013 auch nicht unter den besten Bedingungen und mit der besten Assistenz \u2013 etwas Produktives leisten kann. Nat\u00fcrlich brauchen auch Menschen eine Tagesstruktur, die das nicht k\u00f6nnen. Aber viele der 300.000 Menschen, die derzeit in Werkst\u00e4tten arbeiten, k\u00f6nnten die gleiche Arbeit, die sie jetzt machen, mit Assistenz auch f\u00fcr den \u00fcblichen Lohn leisten. Nur m\u00fcssten Arbeitgeber geeignete Bedingungen daf\u00fcr schaffen.<\/p>\n

Hinzu kommt, dass der Weg in die Werkstatt von den Jobcentern teilweise als Abschiebebahnhof benutzt wird. Neulich hat mich nach einem Vortrag jemand angesprochen, der Opfer eines \u00dcberfalls wurde und nach einem Sch\u00e4delbasisbruch und anschlie\u00dfendem Schwerbehindertenstatus ohne Umwege in die Behindertenwerkstatt geschickt wurde, weil er „ja jetzt ein bisschen langsamer sei“.<\/p>\n

Das ist nat\u00fcrlich f\u00fcr den Arbeitsvermittler einfacher, als einen Arbeitgeber davon zu \u00fcberzeugen, bitte einen leicht behinderten Mann einzustellen, der noch mit den Folgen eines Verbrechens k\u00e4mpft. Statistisch gesehen ist die Chance gering, dass dieser Mann jemals wieder auf dem ersten Arbeitsmarkt landet. Einmal Werkstatt, immer Werkstatt.<\/p>\n

Vorbild Schweden<\/h3>\n

Es gibt L\u00e4nder, die haben sich vom Konzept der Behindertenwerkst\u00e4tten verabschiedet. Ich war neulich auf Einladung des schwedischen Kulturinstituts in Schweden, wo man uns unter anderem das Unternehmen Samhall<\/a> vorstellte. Samhall ist ein staatliches Unternehmen, das als Personaldienstleister f\u00fcr die schwedische Wirtschaft arbeitet und ausschlie\u00dflich behinderte Menschen vermittelt. Fr\u00fcher hatte Samhall selbst Behindertenwerkst\u00e4tten, jetzt arbeiten Samhall-Mitarbeiter beispielsweise bei IKEA oder anderen schwedischen Unternehmen, angestellt sind sie aber bei Samhall.<\/p>\n

Insgesamt besch\u00e4ftigt Samhall 23.000 behinderte Mitarbeiter. Alle bekommen Tariflohn, dieser ist teilweise sogar h\u00f6her als der Lohn, der bezahlt w\u00fcrde, wenn sie direkt bei der Firma angestellt w\u00e4ren. Samhall wird allerdings finanziell massiv vom Staat unterst\u00fctzt. Nat\u00fcrlich steht es Samhall-Mitarbeitern frei, direkt zum Auftraggeber\u00a0 zu wechseln, wenn beide Seiten das wollen. Viele Mitarbeiter bleiben allerdings lieber bei Samhall, weil dort teilweise besser gezahlt wird und sie nicht einfach auf die Stra\u00dfe gesetzt werden k\u00f6nnen. Die Durchl\u00e4ssigkeit, aus dem „Sondersystem“ rauszukommen, k\u00f6nnte also auch hier besser sein. Trotzdem arbeiten die Menschen innerhalb der Gesellschaft und nicht abgetrennt in Werkst\u00e4tten, und sie bekommen einen angemessenen Lohn und nicht 180 Euro im Monat.<\/p>\n

Auch Gro\u00dfbritannien hat vor Jahren schon seine Behindertenwerkst\u00e4tten geschlossen. Aber die Regierung hat daraus eher ein Sparprogramm gemacht, statt gute Ma\u00dfnahmen f\u00fcr den Zugang zum ersten Arbeitsmarkt zu treffen \u2013 ein Holzweg.\u00a0 Insgesamt wird es sich langfristig aber lohnen, behinderte Menschen in unterst\u00fctzendem Rahmen auf den ersten Arbeitsmarkt zu holen. Nur wer wirklich einen gesch\u00fctzten Raum braucht, sollte diesen auch bekommen. Wer jedoch als Verk\u00e4uferin in einer Behindertenwerkstatt Backwaren verkauft, kann das mit Unterst\u00fctzung auch woanders und f\u00fcr viel mehr Lohn tun.<\/p>\n

Die\u00a0 Voraussetzungen m\u00fcssen daf\u00fcr geschaffen werden. Au\u00dferdem muss daf\u00fcr Geld in die Inklusion statt in die Ausgrenzung gesteckt werden. Dazu braucht man neue Konzepte und Wege und vor allem: Die Gesellschaft muss es wollen. Die Schweden wollten das.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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