{"id":2735,"date":"2011-01-28T16:53:31","date_gmt":"2011-01-28T15:53:31","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.zeit.de\/politik-nach-zahlen\/?p=2735"},"modified":"2011-01-28T16:53:31","modified_gmt":"2011-01-28T15:53:31","slug":"auf-der-jagd-nach-den-50-000-klicks-e-petitionen-in-deutschland","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.zeit.de\/zweitstimme\/2011\/01\/28\/auf-der-jagd-nach-den-50-000-klicks-e-petitionen-in-deutschland\/","title":{"rendered":"Auf der Jagd nach den 50.000 Klicks: E-Petitionen in Deutschland"},"content":{"rendered":"

von Andreas Jungherr, Pascal J\u00fcrgens und Harald Schoen<\/em><\/p>\n

\"\"\"\"\"\"Geht man nach den Nutzerzahlen, so geh\u00f6rt das E-Petitionssystem des Deutschen Bundestages zu den erfolgreichsten Beispielen f\u00fcr demokratische Partizipation \u00fcber das Internet. Tats\u00e4chlich b\u00fcndeln jedoch nur sehr wenige E-Petitionen mehr als die H\u00e4lfte aller Unterschriften. Die \u00f6ffentliche Unterst\u00fctzung konzentriert sich also auf einem verschwindend kleinen Bruchteil aller \u00f6ffentlichen E-Petitionen. Das E-Petitionssystem scheint allerdings nicht dem \u201cWinner takes all\u201d-Prinzip zu folgen. Auch wenn nur ein kleiner Bruchteil der E-Petitionen einen Gro\u00dfteil der Unterst\u00fctzung auf sich konzentriert, profitieren auch kleinere, weniger erfolgreiche E-Petitionen von der Aufmerksamkeit, die erfolgreiche E-Petitionen erregen. Es scheint, als ob Aufmerksamkeit und Unterschriften von erfolgreichen auf weniger erfolgreiche E-Petitionen gleichsam \u00fcberspringen.<\/p>\n

Auf einer vom Bundestag bereitgestellten Internetplattform k\u00f6nnen interessierte B\u00fcrger online Petitionen an den Bundestag richten. Falls die Urheberin einer Petition dies w\u00fcnscht, kann sie die Petition als \u201e\u00f6ffentlich\u201c kennzeichnen. Dies erm\u00f6glicht es dann anderen Nutzern des E-Petitionssystems, diese Petition auf der Internetplattform mitzuzeichnen. Gelingt es einer E-Petition, in den ersten drei Wochen nach ihrer Ver\u00f6ffentlichung auf der Petitionsplattform mehr als 50.000 Unterschriften zu sammeln, so wird die Petition in einer \u00f6ffentlichen Sitzung des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages im Beisein der Urheberin der E-Petition diskutiert. 50.000 Unterschriften sind damit die entscheidende H\u00fcrde, die \u00fcberwunden werden muss, ehe einer E-Petition und ihrer Urheberin \u00d6ffentlichkeitswirksamkeit garantiert ist (siehe zum deutschen E-Petitionswesen z.B. Riehm et al. 2009).<\/p>\n

Wir untersuchten E-Petitionen seit der Einf\u00fchrung der derzeitigen E-Petitionsplattform am 14. Oktober 2008 bis zum 19. Januar 2010. In dieser Zeit fanden sich auf der Plattform 886 E-Petitionen mit mindestens einer Unterst\u00fctzerunterschrift. 495.611 Nutzer hatten sich der Plattform bedient, um eine oder mehrere E-Petitionen einzureichen oder zu unterst\u00fctzen. Insgesamt waren \u00fcber eine Million Unterschriften zugunsten der 886 \u00f6ffentlichen E-Petitionen geleistet worden. Dies sind beeindruckende Zahlen, vor allem wenn man die \u00fcbliche Gelassenheit der deutschen Internetnutzer gegen\u00fcber Partizipationsangeboten im Netz bedenkt (man denke nur an das dr\u00f6hnende Schweigen des „18. Sachverst\u00e4ndigen“, also der B\u00fcrger, in\u00a0der Enquete-Kommission Internet und digitale Gesellschaft<\/a>).<\/p>\n

Mit den Methoden der \u201eComputational Social Science<\/a>\u201c (Lazer et al. 2009) haben wir das E-Petitionsverhalten genauer untersucht. Das folgende Schaubild\u00a0zeigt die Summe aller Unterschriften im Laufe des Untersuchungszeitraums. Schwarz markiert sind alle Unterschriften die f\u00fcr E-Petitionen eingingen, denen es nicht gelang, \u00fcber 10.000 Unterschriften zu sammeln. Die farblich abgesetzten Fl\u00e4chen zeigen die Unterschriften f\u00fcr E-Petitionen, die mehr als 10.000 Unterschriften auf sich vereinigen konnten. Von den 886 \u00f6ffentlichen E-Petitionen im Untersuchungszeitraum gilt das nur f\u00fcr vierzehn E-Petitionen. Nur 1,5% der \u00f6ffentlichen E-Petitionen b\u00fcndeln also gut die H\u00e4lfte aller auf der E-Petitionsplattform eingegangenen Unterschriften.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

[F\u00fcr eine\u00a0gr\u00f6\u00dfere Version bitte das Schaubild anklicken]<\/p>\n

Welche sind nun diese au\u00dferordentlichen E-Petitionen? Im Schaubild zeigen sich die E-Petitionen mit \u00fcber 10.000 Unterschriften als pl\u00f6tzlich ansteigende und wieder abfallende Farbfl\u00e4chen. So sehen wir im Fr\u00fchjahr 2009 die in der \u00d6ffentlichkeit stark diskutierte E-Petition f\u00fcr ein bedingungsloses Grundeinkommen. Im Sommer 2009 finden sich dann gleich mehrere dieser popul\u00e4ren E-Petitionen. Allen voran die E-Petition \u201eKeine Indizierung und Sperrung von Internetseiten\u201c die im Sommer 2009 Teil der #zensursula<\/a>-Kampagne gegen das umstrittene Netzsperrengesetz der damaligen Bundesregierung wurde.<\/p>\n

Auf den ersten Blick k\u00f6nnte man meinen, f\u00fcr das E-Petitionswesen gelte die Devise \u201eDie Reichen werden reicher\u201c oder gar das Prinzip \u201eThe winner takes all\u201c. Bei n\u00e4herem Hinsehen wird jedoch deutlich, dass eine andere Dynamik am Werk ist. Betrachtet man die Entwicklung der schwarzen Fl\u00e4che im Schaubild, so sieht man, dass die E-Petitionen unter 10.000 Unterschriften zu Beginn des Untersuchungszeitraums t\u00e4glich einige hundert Unterschriften erhalten. Dieses Muster wird gebrochen, sobald die au\u00dfergew\u00f6hnlich erfolgreiche E-Petition f\u00fcr das bedingungslose Grundeinkommen auftritt. W\u00e4hrend des Zeichnungszeitraums dieser E-Petition steigt auch die Summe der Unterschriften f\u00fcr kleinere E-Petitionen deutlich an. Der Erfolg einer E-Petition springt also, mit abgeschw\u00e4chter Wirkung, auf andere in diesem Zeitraum unterzeichenbare E-Petitionen \u00fcber. Dieses Muster findet sich im weiteren Verlauf des Untersuchungsraumes immer wieder und deutet auf eine Regelm\u00e4\u00dfigkeit hin. In Zahlen ausgedr\u00fcckt, scheint eine E-Petition, die mehr als 10.000 Unterschriften erh\u00e4lt, weniger erfolgreichen E-Petitionen zus\u00e4tzliche Unterschriften einzubringen. Aufmerksamkeit und Unterschriften scheinen also von erfolgreichen auf weniger erfolgreiche Petitionen \u00fcberzuspringen. Oder, in anderen Worten: Politische Partizipation erzeugt politische Partizipation.<\/p>\n

Literatur:<\/p>\n

Jungherr, A., und P. J\u00fcrgens (2010) \u201dThe political click: political participation through e-petitions in Germany,\u201d Policy & Internet 2(4)<\/a>, 131-165.<\/p>\n

Lazer, D., et al. 2009. \u201cComputational Social Science.\u201d Science 323 (5915)<\/a>: 721\u2013723.<\/p>\n

Riehm, U., C. Coenen, R. Lindner, und C. Bl\u00fcmel. 2009. B\u00fcrgerbeteiligung durch E-Petitionen: Analysen von Kontinuit\u00e4t und Wandel im Petitionswesen<\/a>. Volume 29 of Studien des B\u00fcros f\u00fcr Technikfolgen-Absch\u00e4tzung beim Deutschen Bundestag. Berlin: Edition Sigma.<\/p>\n

Die Autoren:<\/p>\n

Andreas Jungherr <\/a>arbeitet als wissenschaftlicher Mitarbeiter<\/a> am Lehrstuhl f\u00fcr Politische Soziologie an der Universit\u00e4t Bamberg. Dort promoviert er zur Dynamik politischer Twitternutzung. Er twittert unter dem Namen @ajungherr<\/a>.<\/p>\n

Pascal J\u00fcrgens ist Kommunikationswissenschaftler und promoviert demn\u00e4chst im Bereich der Online-Kommunikation. Seine Forschungsschwerpunkte liegen in empirischen Methoden, insbesondere bei Sozialen Netzwerken und Modellierung.<\/p>\n

Harald Schoen<\/a> ist Politikwissenschaftler und Professor f\u00fcr Politische Soziologie an der Otto-Friedrich-Universit\u00e4t Bamberg. Zu seinen Forschungsgebieten geh\u00f6ren Wahlverhalten, Wahlk\u00e4mpfe und ihre Wirkungen, Einstellungen zu au\u00dfen- und sicherheitspolitischen Themen sowie Fragen der politischen Psychologie und der Politischen Kommunikation.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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